隨著無人機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，新興的“低空經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵不斷豐富。無人機(jī)正飛入尋常百姓家，重塑著人們的生產(chǎn)生活。然而，使用無人機(jī)不可“盲目任性”。如果沒有在合規(guī)的軌道上安全使用無人機(jī)，不僅可能侵犯他人、社會(huì)、國(guó)家的合法利益，還可能面臨賠償罰款、拘留、刑事處罰等法律后果。
案例
“黑飛”被行拘5日
龔某系某村村民，某日傍晚，龔某操作無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑作業(yè)，數(shù)小時(shí)后作業(yè)完成。經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T查明，龔某操作的無人機(jī)的飛行范圍屬于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，且未按規(guī)定提前申報(bào)飛行活動(dòng)，在無人機(jī)飛行期間，機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航班共計(jì)35架次，龔某的行為擾亂了機(jī)場(chǎng)公共秩序。當(dāng)?shù)毓膊块T根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)龔某行政拘留5日。龔某不服，故訴至法院。法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域?yàn)闊o人駕駛航空器禁飛區(qū)域，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)飛行的無人駕駛航空器，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處；影響民航運(yùn)行的無人駕駛航空器活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即查處；堅(jiān)決打擊無人駕駛航空器在機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)違法違規(guī)飛行。龔某操作無人機(jī)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)飛行的行為雖未影響機(jī)場(chǎng)航班的正常運(yùn)行，但其行為對(duì)數(shù)架次航班的起降造成嚴(yán)重安全威脅，某部門依法對(duì)其作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，量罰適當(dāng)。綜上，法院駁回龔某的訴訟請(qǐng)求。
法官釋法：無人機(jī)要“三避”
北京市朝陽區(qū)人民法院法官認(rèn)為，若龔某在遠(yuǎn)離人煙的普通農(nóng)田區(qū)域使用無人機(jī)，其進(jìn)行的飛行活動(dòng)一般不會(huì)受到法律法規(guī)的處罰。但根據(jù)上述條例第十九條規(guī)定：機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。龔某使用無人機(jī)的范圍進(jìn)入了管制空域，對(duì)機(jī)場(chǎng)飛機(jī)的起降造成了嚴(yán)重安全威脅，故公安部門對(duì)其作出了拘留5日的行政處罰。
新修訂并將于2026年1月1日實(shí)施生效《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十六條首次將無人機(jī)違規(guī)使用明確納入治安拘留范圍：“違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。“上述法律法規(guī)進(jìn)一步明確了違法使用無人機(jī)的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了國(guó)家維護(hù)空域安全與社會(huì)公共利益規(guī)范的堅(jiān)定態(tài)度。
法官提示，無人機(jī)在飛行中要“三避”。避免進(jìn)入管制區(qū)域，選擇遠(yuǎn)離人群、建筑、民航客機(jī)的空曠區(qū)域：避開人群密集區(qū)域和私人場(chǎng)所，未經(jīng)允許不得對(duì)他人私密空間進(jìn)行拍攝；在操控過程中需保持專注，避免分神發(fā)生事故。
法律明確規(guī)定：
未實(shí)名登記就飛行：所有民用無人機(jī)都必須在國(guó)家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，機(jī)身粘貼登記標(biāo)志，沒完成這些步驟就起飛，哪怕在公園娛樂飛行也屬于“黑飛”；
資質(zhì)不符亂操作：操控小型、中型、大型無人機(jī)必須取得對(duì)應(yīng)CAAC執(zhí)照，就算是微型無人機(jī)，也得熟練掌握操作方法，無證駕駛大型無人機(jī)拍攝、測(cè)繪等行為均屬違規(guī)；
管制空域“闖禁區(qū)”：機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、軍事禁區(qū)、黨政機(jī)關(guān)周邊、120米以上高空等都是管制空域，未經(jīng)空管部門批準(zhǔn)擅自飛行，比如在機(jī)場(chǎng)附近航拍，直接構(gòu)成“黑飛”；
技術(shù)破解避監(jiān)管：通過刷寫程序、購(gòu)買解禁證書等方式突破無人機(jī)電子圍欄，規(guī)避禁飛、限高限制，這種‘開掛飛行”不僅是“黑飛”，還可能觸犯刑法。
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